专家认为，涨工资是调整收入分配的最直接手段，但收入分配格局调整需要科学合理的配套体系与方案，并非涨工资那么简单。
“提高工资是缩小收入分配差距的一个途径，但这只包括正规劳动部门的员工。城镇正规劳动部门职工占就业总人数的４０％，非正规劳动部门，个体户、灵活就业人员等群体占６０％。这些没登记的就业人员，他们的工资无法通过正规渠道提高。”国务院发展研究中心社会发展部副部长贡森对中国经济时报记者说。
中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧称，物价上涨对低收入人群特别是低保人群影响最大，因为他们的钱主要用在食品上，政府需要给他们临时补贴。全国应建立起统一的困难群众生活补贴与物价联动机制。
收入分配改革为何“雷声大雨点小”
关于收入分配改革的呼声已持续多年，为何今年比往年更为强烈？
国家行政学院教授竹立家接受本报记者采访时分析：贫富差距固定化、常态化；资本和权力在收入分配中成为强势；国企垄断，资源过于集中；社会公共资源和福利过度向特权阶层倾斜，进一步导致社会分配不公，这些正是民众呼声强烈的症结所在。这些矛盾积累多年，一旦爆发，后果不堪设想。
事实上，收入分配改革方案早在２００４年就开始酝酿，当时由国家发改委就业与收入分配司负责起草，在２００７年至２００９年前后又举行了６次征求意见讨论会，却一直没有出台。
国家发改委就业与收入分配司副司长纪宁曾就此解释：“由于收入分配的问题涉及面广，既是民生问题，又事关经济社会发展的全局，具有长期性、艰巨性、复杂性的特征，所以必须着眼长远、统筹考虑。”
对于收入分配改革“雷声大雨点小”的原因，竹立家认为，一是改革背景复杂，牵涉面广，涉及方方面面的利益；二是利益博弈方权力不对等，改革最终会触及博弈强势方的利益。
中国社科院经济研究所研究员袁钢明认为，首先是政府思想意识与工作方式没有转型，没有真正转到民生增长方向上来。其次，经济复苏中新的困难不断出现，政府财政压力太大，财政赤字难以缩减，譬如４万亿投资背后需要高增长的财政作保证。在财政赤字压力下，所得税起征点难以降低，国家财政暂时不可能向收入分配改革让步。另外，由于调控政策，企业融资能力收缩，利润下降，企业将原因归结于劳动成本提高、员工工资提高太快，企业主的叫苦声比劳动者还大。
改革不再是未雨绸缪，而是势在必行
从２０００年开始，我国基尼系数已越过０．４的警戒线，２００６年升至０．４９６，２００７年为０．４８，目前可能超过０．５。
据北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实的研究，１９９７年，我国城乡居民收入比为２．６∶１，２０１０年已达到３．３３∶１，贫富悬殊程度不仅远高于发达国家，也高于巴西、阿根廷等发展中国家。在行业企业内部，工资、福利向少数人集中的趋势正不断加强。
社会公众对收入差距的忍耐是有底线的，伴随经济增长所出现的收入差距也是有一定底线的。当下，调整收入分配政策，不是未雨绸缪，而是势在必行。
贡森认为，收入分配改革方案迟早会出台，目前的难点在于如何调整，方案内容和执行力度取决于各方共识。改革方案从何处入手？部门之间利益怎样协调？政府将民生工程放在怎样的位置？民生方面的新增投入占财政比例有多大？这些都是改革的核心。
国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，目前整个社会，包括高中低收入者对于收入分配改革的诉求方向并不一致，到底需要一个什么样的方案，可能还没有达成共识。因为改革主体不只是政府，还包括企业、社会组织、劳动者等。现在改革主体意识比较差，很多人都有“看客”心理，等着“被改革”，或者等着“搭便车”，这是比较让人担忧的事。
中央党校研究室副主任周天勇教授也撰文指出，当前收入分配改革陷入一个两难境地：改，将推动物价上涨，不改，收入差距将继续恶化。收入分配改革的目的是让居民收入合理增长，如果同时伴随通胀压力，势必蚕食改革成果。如何突破两难境地是收入分配改革今后面临的棘手课题，若处理不当，长期通胀压力下的公平危机将更难对付。
袁钢明说：“收入分配改革的实质是此消彼长的过程。现在国家收入和居民收入之间的关系、企业收入与职工收入之间的关系比较难以协调。这是改革最大的阻力。”
据袁钢明推测，现在一些职能部门向外界表示，改革方案还处于研究阶段，这意味着明年暂不出台，将往后推迟，这极有可能导致分配制度进一步恶化。他强调，不管改革难度有多大，从民间呼声来看，国家必须尽早出台改革方案，履行诺言，这不仅符合百姓愿望，也体现了社会的公平与进步。
而据中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南分析，党的十六大特别是十七大以来，中央已经制定了一系列关于收入分配改革的大政方针，这次中央经济工作会议又提出了明确要求，因而明年收入分配改革方案肯定会出台。
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发表于 2010-12-28 02:56:49
