牛顿的苹果
在新华网发展论坛上看到一个报道：“人社部副部长：正在研究是否延长退休年龄。2035年我国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。昨天，人社部副部长王晓初透露，目前我国对退休年龄的问题还在进行研究。 ”
研究延长退休年龄的理由就是中国将步入老龄化社会：中国社会科学院财政与贸易经济研究所10日发布《中国财政政策报告2010/2011》指出，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，到2030年，中国65岁以上人口占比将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。到2050年，社会进入深度老龄化阶段。根据联合国最新的人口数据预测，2010年中国60岁及以上人口占比将达到12%，低于经济合作与发展组织(OECD)的平均水平，人口老龄化问题尚不突出。但是，2011年以后的30年里，中国人口老龄化将呈现加速发展态势，60岁及以上人口占比将年均增长16.55%，2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。在这30年里，中国开始全面步入老龄化社会。到2050年，60岁及以上老人占比将超过30%，社会进入深度老龄化阶段。
看起来，似乎形势很严峻，时间很紧迫，到了必须对老龄化问题加以应对的时刻。应对老龄化自然没有错，但一定就得延长退休年龄吗？我倒以为，认为我们国家将步入老龄化社会，其实是一个严重的错觉，甚至是一个严重的错误。如果没有对我们国家这个问题认真分析，很可能就会误导我们的决策。
首先要问的是，我们国家真的步入老龄化社会了吗？我的答案是否定的。在将来达到六十岁以上的人口中，都是什么年代出生的？可以说，基本都是六七十年代出生的，那个时候我们国家还没有实行计划生育，那个时候由于对生育没有强迫限制，因而出生人口多。随着计划生育我国在20世纪70年代以来全面推行，1982年定为基本国策以后，出生的人口就相对地少了。在可以预见的将来，随着独生子女长大成家，我们国家将形成一对夫妻赡养四个老人的格局。这是什么意思？老人并非长生不死，我们现在看到的所谓老龄化就只是暂时的现象，以后，独生子女老了以后，老龄化问题将不再是严重而突出的问题。可以肯定地说，随着计划生育的继续推进，在不久的将来，我们国家的人口结构将趋于稳定，人口结构将趋于合理，各年龄段构成比例将达到一个比较稳定的状态。到时候，我们需要面对的是如何对计划生育政策进行完善让我们国家人口生长实现可持续。
其次要问的是，我们有必要延长退休年龄吗？换句话说，延长退休年龄就是解决老龄化问题的唯一办法吗？一个不可回避的问题是，当前我们的就业形势还相当地严峻，很多的大学生没有找到工作。人社部政策研究司司长、新闻发言人尹成基介绍，当前中国的就业形势非常严峻，就业任务十分艰巨。今年高校毕业生预计将达到630万人，另外还有初高中毕业后不再继续升学的学生，大体有600万人左右，另外还有大量的城镇下岗失业人员、军队退伍人员需要安排就业。全年需要就业的人员总数有2400万人左右，而我国大约只能安排1200万人就业。另外，随着中国城镇化进程的加快，大批农村富余劳动力转移就业的压力越来越大，目前还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。
在就业形势如此严峻的情况下，延长退休年龄只会进一步加剧当前就业形势的严峻，让更多的年轻人找不到工作。一方面是老人不能退下来，另一方面是年轻人不能招进去，带来的将是严重的社会问题，影响到社会的稳定。这样的情况下，我们首先要解决的是就业问题，要提供更多的岗位和工作机会给年轻人，我们要做的让更多的老人尽早退下来，给年轻人腾出位子。
事实上，解决老龄化可以有很多办法，并非只有延长退休年龄一法。可以进一步健全社会保障机制，让那些老人都老有所养，凭我们目前的国力完全可以做到；实行灵活的生育政策，提高人口出生率，改善人口结构，增加年轻人所占比例；继续实行计划生育，稳定生育率，使人口结构趋于合理．．．．．．
我们也可以看到，这些年来，我们国家经济势力也在大幅度增长，国民经济收入和财政收入也在大幅度增长，凭我们的财力完全有能力进一步健全社会保障机制，让这些老年人退养起来。只要度过了这个暂时的难关，大约到二十一世纪中叶，随着上个世纪六七十年代出生的那代人相继离世，老龄化问题自然迎刃而解。只要我们继续现在的计划生育政策，只作一些小小的调整，当那批出生的人口高峰过去后，老人的数量就会大大地减少，那个时候的老人就是目前的独生子女一代，他们现在占的人口比例并不多。
据联合国的统计材料说，世界上人口老龄化问题最严重的国家是西班牙、意大利和日本。西班牙老人占总人口的比例2050年将由目前的22％增长到44％，意大利老人比例将增长到42％，而日本将增长到60％。可以看出，这些国家的老龄化问题比我们要严重得多，但到目前为止，这些国家并没有实行延长退休年龄的政策
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发表于 2010-10-8 03:06:02
