鼓励生育|全国多地相继出台“催生”二孩政策
辽宁省政府近日印发的《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励的政策，让全面二孩政策实施之后各地“催生”二孩的福利政策广受关注。
自2016年全面放开二孩政策以来，二孩出生增长显著。然而，二孩政策还未得到育龄人群的普遍响应，一些家庭生育二孩的意愿不强烈，并非不愿意生，而是“不敢生”和“生不起”，在“想生”与“敢生”之间面临着诸多踌躇。
面对上述现实，自2017年以来，在各地普遍延长产假的配套政策基地上，全国多个地方还相继出台“催生”二孩的奖励政策，辽宁省提出的完善全面两孩配套政策只是近期的一个案例。全面二孩政策正式落地后，全国31个省（区、市）陆续修改了地方条例，延长了产假，各地生育二孩产假普遍跟生一孩一样。在《女职工劳动保护特别规定》的98天产假基础上，各地修订后的条例均增加了生育奖励假或延长产假，普遍达到138天至158天，并有男方陪护假或叫护理假，一般为15天至30天。
在近期出台新政的辽宁省《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》还提出，“建立完善包括生育支持、幼儿养育等全面两孩配套政策。完善生育家庭税收、教育、社会保障、住房等政策，探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，减轻生养子女负担；推进生育保险和基本医疗保险合并实施，确保职工生育期间的生育保险待遇不变；完善计划生育奖励假制度和配偶陪产假制度。鼓励雇主为孕期和哺乳期妇女提供灵活工作时间安排及必要的便利条件，支持妇女生育后重返工作岗位。对全面两孩政策实施前独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，符合条件的继续实行现行各项奖励扶助政策。”
二孩政策的影响|出生1758万人 二孩占比超50%
全面二孩政策实施两年多，政策效应逐步释放，出生人口规模保持平稳。最近发布的《2017年卫生健康事业发展统计公报》显示，2017年全国新出生婴儿数为1758万人，比2016年减少88万，二孩占比超过50%。
2017年出生人口最多的省份是山东，达174.98万人，约占比全国出生人口总量的1/10。出生人口超百万的省份还有广东、河南。2017年河南出生人口140.13万人，较上年减少2.48万人。广东出生人口达151.63万人，同比增加22.18万人。出生人口排名前10位的省市还有河北、四川、湖南、安徽、广西、江苏、湖北。
另外，我国婴儿死亡率从7.5‰下降到6.8‰，孕产妇死亡率从19.9/10万下降到19.6/10万，居民人均预期寿命由2016年的76.5岁提高到2017年的76.7岁，我国居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平。
专家解读|人口变化呈现新特点 年轻人生育观转变
李建新现为北京大学社会学系教授，师从著名人口学家曾毅，是人口学者中呼吁生育政策改革的代表人物之一。他认为，十八大以来，国家提出了“人口均衡发展”概念，实际上是摒弃了过去单纯的人口数量观，而强调人口数量和人口结构的统一，“是遵循人口发展规律的选择”。
李建新表示，我国人口已经完成了第一次人口转变，进入了第二次甚至是第三次人口转变，生育水平居低不升、人口流动日趋活跃，这些都是我国人口变化的新特点。今年引人注目的一个人口现象就是二线城市“抢人大战”，这是各地对人口后备军不足忧虑的结果，人口迁移流动的替代效应开始出现。
如今80后、90后的生育主力军与父母辈相比，生育观念已经发生根本性变化。2015年小普查数据显示，在最佳婚配年龄的25-29岁，当年60后男性未婚比例为16.7%，女性为4.3%，到子女辈的85后男性上升至42.7%，女性上升至26.9%。
同样，值得注意的是，以独生子女为主体的80后、90后，其婚姻稳定性问题也进入人们的视野。近年来，80后、90后尤其是独生子女的婚姻出现了“闪婚闪离”的特征。究其原因，既有80后新一代个性和价值观念的影响，也与独生子女家庭结构有关，比如，不少独生子女成家后无法妥善处理夫妻间以及与双方父母的关系。
发表于 2018-7-17 23:59:49
